आज हम पाते हैं कि आचार संहिता निर्धारित करने, सतर्कता प्रकोष्ठ/आयोग स्थापित करने, आरटीआई, सक्रिय मीडिया और कानूनी तंत्र को मजबूत करने जैसे विभिन्न उपायों के बावजूद भ्रष्ट आचरण नियंत्रण में नहीं आ रहे हैं (a) इन उपायों की प्रभावशीलता का औचित्य सहित मूल्यांकन करें (b) इस समस्या से निपटने के लिए अधिक प्रभावी रणनीतियों का सुझाव दें
(UPSC 2015,10 Marks,)
Today we find that in spite of various measures like prescribing codes of conduct, setting up vigilance cells/commissions, RTI, active media and strengthening of legal mechanisms, corrupt practices are not coming under control. (a) Evaluate the effectiveness of these measures with justifications. (b) Suggest more effective strategies to tackle this menace.
Explanation
Effectiveness of Measures to Control Corrupt Practices
1. आचार संहिता (Codes of Conduct):
आचार संहिता शक्ति के पदों पर बैठे व्यक्तियों के लिए नैतिक मानकों और अपेक्षित व्यवहार को व्यक्त करती है।
प्रभावशीलता (Effectiveness): आचार संहिता जवाबदेही के लिए एक ढांचा प्रदान कर सकती है और भ्रष्ट प्रथाओं के खिलाफ एक निवारक के रूप में कार्य कर सकती है। हालांकि, उनकी प्रभावशीलता उचित प्रवर्तन और अनुपालन पर निर्भर करती है।
उदाहरण (Example): भारत में, केंद्रीय सतर्कता आयोग (Central Vigilance Commission - CVC) ने सार्वजनिक अधिकारियों के लिए एक आचार संहिता जारी की है, लेकिन कमजोर प्रवर्तन इसके प्रभाव को कम करता है।
निकोलो मैकियावेली (Niccolo Machiavelli) ने तर्क दिया कि आचार संहिता अकेले भ्रष्टाचार को नियंत्रित करने के लिए अपर्याप्त हैं। उन्होंने मजबूत प्रवर्तन तंत्र और दंड के महत्व पर जोर दिया।
2. सतर्कता प्रकोष्ठ/आयोग (Vigilance Cells/Commissions):
ये समर्पित संस्थान हैं जो भ्रष्टाचार के मामलों की जांच और पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए जिम्मेदार हैं।
प्रभावशीलता (Effectiveness): ये संस्थान भ्रष्ट प्रथाओं का पता लगाने और उनकी जांच करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। हालांकि, उनकी प्रभावशीलता उनकी स्वायत्तता, अधिकार और संसाधनों पर निर्भर करती है। कमजोर शासन या राजनीतिक हस्तक्षेप उनके प्रभाव को कम कर सकता है।
ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल (Transparency International) राजनीतिक प्रभाव से मुक्त, स्वतंत्र एंटी-करप्शन एजेंसियों की वकालत करता है, जिन्हें अपने कार्य को पूरा करने के लिए पर्याप्त संसाधन प्राप्त होते हैं।
3. आरटीआई (RTI):
आरटीआई नागरिकों को सार्वजनिक प्राधिकरणों से जानकारी प्राप्त करने का अधिकार देता है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा मिलता है।
प्रभावशीलता (Effectiveness): आरटीआई भ्रष्ट प्रथाओं को उजागर करने और सार्वजनिक अधिकारियों को जवाबदेह ठहराने में एक प्रभावी उपकरण हो सकता है। हालांकि, इसकी प्रभावशीलता सार्वजनिक प्राधिकरणों की उत्तरदायित्व और नागरिकों की प्रक्रिया को समझने की क्षमता पर निर्भर करती है।
महात्मा गांधी ने पारदर्शिता और जानकारी तक पहुंच को अच्छे शासन के आवश्यक घटक माना, और नागरिकों को आरटीआई जैसे उपकरणों का उपयोग करके अधिकारियों को जवाबदेह ठहराने का आग्रह किया।
4. सक्रिय मीडिया (Active Media):
मीडिया संस्थान खोजी पत्रकारिता और सार्वजनिक जागरूकता अभियानों के माध्यम से भ्रष्टाचार को उजागर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
प्रभावशीलता (Effectiveness): एक सतर्क और स्वतंत्र मीडिया भ्रष्ट प्रथाओं पर प्रकाश डालकर एक नियंत्रण के रूप में कार्य कर सकता है। हालांकि, मीडिया की स्वतंत्रता और पत्रकारों की सुरक्षा उनकी प्रभावशीलता के लिए आवश्यक है।
खोजी पत्रकारिता ने पनामा पेपर्स (Panama Papers) को लीक किया, जिसने भ्रष्टाचार के लिए उपयोग की जाने वाली अपतटीय कंपनियों के नेटवर्क को उजागर किया।
थॉमस जेफरसन (Thomas Jefferson) ने भ्रष्टाचार को रोकने और सरकारी जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए एक स्वतंत्र प्रेस को महत्वपूर्ण माना।
5. कानूनी तंत्र को मजबूत करना (Strengthening Legal Mechanisms):
इसमें मजबूत एंटी-करप्शन कानूनों का निर्माण, विशेष अदालतों की स्थापना और प्रभावी प्रवर्तन सुनिश्चित करना शामिल है।
प्रभावशीलता (Effectiveness): भ्रष्टाचार से निपटने के लिए मजबूत कानूनी तंत्र महत्वपूर्ण हैं। हालांकि, उनकी प्रभावशीलता जैसे कारकों पर निर्भर करती है जैसे कि पर्याप्त संसाधन, कुशल न्यायपालिका, और मामलों का समय पर निपटान। हालांकि, कमजोर प्रवर्तन और न्यायिक देरी उनके प्रभाव को बाधित कर सकती है।
जॉन लॉक (John Locke) ने कानून के शासन, निष्पक्ष न्यायपालिका, और समान प्रवर्तन के लिए तर्क दिया ताकि भ्रष्टाचार को नियंत्रित किया जा सके और सार्वजनिक विश्वास बनाए रखा जा सके।
मूल्यांकन (Evaluation):
हालांकि उपरोक्त उपायों को भ्रष्ट प्रथाओं को नियंत्रित करने के लिए लागू किया गया है, यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार जारी है। निम्नलिखित कारण इन उपायों की सीमित प्रभावशीलता में योगदान करते हैं:
राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी।
अपर्याप्त संसाधन।
जटिल नेटवर्क और छिपी हुई प्रथाएं।
सार्वजनिक जागरूकता और भागीदारी की कमी।
कमजोर संस्थागत ढांचा।
More effective strategies to tackle this menace
भ्रष्टाचार (corrupt practices) की समस्या को अधिक प्रभावी ढंग से निपटने के लिए, यहां कुछ रणनीतियाँ हैं जिन्हें विचार किया जा सकता है:
1. कानूनी तंत्र को मजबूत करना (Strengthening Legal Mechanisms):
भ्रष्टाचार अपराधों के लिए दंड और सजा को बढ़ाना।
न्यायिक प्रणाली की गति और दक्षता में सुधार करना।
विशेषीकृत भ्रष्टाचार विरोधी अदालतों या प्रभागों की स्थापना करना।
सख्त संपत्ति वसूली उपायों को लागू करना।
2. पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना (Promoting Transparency and Accountability):
खुली ठेकेदारी प्रथाओं (open contracting practices) को लागू करना।
ई-गवर्नेंस (e-governance) और डिजिटल लेनदेन को प्रोत्साहित करना।
स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी लोकपाल (ombudsman) की स्थापना करना।
सार्वजनिक अधिकारियों के लिए अनिवार्य वित्तीय खुलासे (mandatory financial disclosures) पेश करना।
3. व्हिसलब्लोअर संरक्षण को बढ़ाना (Enhancing Whistleblower Protection):
व्यापक व्हिसलब्लोअर संरक्षण कानून (whistleblower protection laws) लागू करना।
समर्पित व्हिसलब्लोअर संरक्षण एजेंसियों या इकाइयों की स्थापना करना।
व्हिसलब्लोअर्स को प्रोत्साहन और पुरस्कार देना।
4. नागरिक सहभागिता और शिक्षा को बढ़ावा देना (Promoting Citizen Engagement and Education):
सार्वजनिक जागरूकता अभियानों का आयोजन करना।
नागरिक शिक्षा (civic education) के माध्यम से अखंडता और नैतिकता को बढ़ावा देना।
नागरिक-नेतृत्व वाले निगरानी समूहों (watchdog groups) को प्रोत्साहित करना।
5. अंतरराष्ट्रीय सहयोग (International Cooperation):
अंतरराष्ट्रीय संगठनों और देशों के साथ सहयोग करना।
भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों (international conventions) की पुष्टि और कार्यान्वयन करना।
सीमापार जांच और प्रत्यर्पण (extradition) में सहयोग करना।
6. व्हिसलब्लोअर पुरस्कारों को मजबूत करना (Strengthening Whistleblower Rewards):
व्हिसलब्लोअर्स के लिए प्रोत्साहनों को बढ़ाना।
पुरस्कार और संरक्षण के लिए समर्पित निधियों की स्थापना करना।
व्हिसलब्लोअर्स को सार्वजनिक रूप से मान्यता और सम्मान देना।
इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है जो कानूनी सुधारों, संस्थानों को मजबूत करने, पारदर्शिता को बढ़ावा देने, नागरिक भागीदारी को प्रोत्साहित करने और समाज के सभी स्तरों पर अखंडता और जवाबदेही की संस्कृति को विकसित करने को मिलाकर किया जाता है