मान लीजिए भारत सरकार जंगलों से घिरी और जातीय समुदायों द्वारा बसी एक पहाड़ी घाटी में एक बांध बनाने के बारे में सोच रही है। अप्रत्याशित आकस्मिकताओं से निपटने में उसे किस तर्कसंगत नीति का सहारा लेना चाहिए
(UPSC 2018,10 Marks,)
Suppose the Government of India is thinking of constructing a dam in a mountain valley bound by forests and inhabited by ethnic communities. What rational policy should it resort to in dealing with unforeseen contingencies?
प्रस्तावना
एक पर्वतीय घाटी में जातीय समुदायों और वनों के साथ एक बांध का निर्माण जटिल चुनौतियाँ प्रस्तुत करता है।
अप्रत्याशित आकस्मिकताओं (contingencies) का समाधान करने और परियोजना की सफलता सुनिश्चित करने के लिए एक तर्कसंगत नीति (rational policy) विकसित करना आवश्यक है।
Explanation
Rational Policy for Dealing with Unforeseen Contingencies in Dam Construction
1. पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (Environmental Impact Assessment - EIA):
संभावित पारिस्थितिकीय प्रभावों का आकलन करने के लिए एक व्यापक EIA का संचालन करें।
उदाहरण: नर्मदा बांध परियोजना में, EIA ने पर्यावरणीय चिंताओं और शमन उपायों की पहचान करने में मदद की।
2. सामुदायिक सहभागिता और परामर्श:
परियोजना की शुरुआत से ही स्थानीय जातीय समुदायों को शामिल करें।
उदाहरण: सरदार सरोवर बांध का लंबा संघर्ष आंशिक रूप से प्रभावित आदिवासी समुदायों के साथ अपर्याप्त परामर्श के कारण था।
3. पुनर्वास और पुनर्स्थापन योजना:
प्रभावित समुदायों को मुआवजा देने और पुनर्वास करने के लिए एक मजबूत योजना विकसित करें।
उदाहरण: भाखड़ा-नांगल बांध परियोजना में विस्थापित परिवारों के लिए एक अच्छी तरह से निष्पादित पुनर्वास योजना शामिल थी।
4. आकस्मिक निधि आवंटन (Contingency Funds Allocation):
अप्रत्याशित घटनाओं या लागत में वृद्धि के लिए आकस्मिक निधि अलग रखें।
उदाहरण: टिहरी बांध में निर्माण के दौरान भूवैज्ञानिक अनिश्चितताओं को संबोधित करने के लिए आकस्मिक निधि थी।
5. नियमित निगरानी और निगरानी (Regular Monitoring and Surveillance):
निरंतर परियोजना निगरानी और डेटा संग्रह के लिए एक प्रणाली लागू करें।
उदाहरण: श्रीशैलम बांध परियोजना को रिसाव की समस्याओं का सामना करना पड़ा, जिसे निगरानी के माध्यम से जल्दी पता लगाया गया, जिससे एक संभावित आपदा को रोका गया।
6. आपदा तैयारी (Disaster Preparedness):
संभावित बांध टूटने या प्राकृतिक आपदाओं के लिए आपदा प्रतिक्रिया योजनाएं विकसित करें।
उदाहरण: केरल में मुल्लापेरियार बांध को भारी वर्षा के कारण संकट का सामना करना पड़ा, जिससे आपदा तैयारी की आवश्यकता उजागर हुई।
7. कानूनी ढांचा और अनुपालन (Legal Framework and Compliance):
पर्यावरण और सुरक्षा नियमों का सख्ती से पालन सुनिश्चित करें।
उदाहरण: आंध्र प्रदेश में पोलावरम बांध के मामले में पर्यावरणीय मानदंडों के उल्लंघन के कारण कानूनी लड़ाइयाँ हुईं।
8. पारदर्शिता और जवाबदेही (Transparency and Accountability):
परियोजना से संबंधित जानकारी और वित्त में पारदर्शिता बनाए रखें।
उदाहरण: नर्मदा नियंत्रण प्राधिकरण की परियोजना विवरण साझा करने में पारदर्शिता ने हितधारकों के साथ विश्वास बनाने में मदद की।
9. स्वतंत्र निगरानी (Independent Oversight):
परियोजना प्रगति की समीक्षा के लिए स्वतंत्र विशेषज्ञों या समितियों की नियुक्ति करें।
उदाहरण: केरल में बांध सुरक्षा समीक्षा पैनल ने राज्य में बांधों की सुरक्षा का आकलन किया।
10. अनुकूली प्रबंधन (Adaptive Management):
बदलती परिस्थितियों के आधार पर समायोजन करने के लिए तैयार रहें।
उदाहरण: तमिलनाडु में मेट्टूर बांध ने बदलती कृषि आवश्यकताओं को संबोधित करने के लिए अपनी जल रिलीज नीतियों को समय-समय पर अनुकूलित किया है
निष्कर्ष
संवेदनशील पर्वतीय घाटी में बांध का निर्माण अप्रत्याशित परिस्थितियों को संबोधित करने वाली एक तर्कसंगत नीति की आवश्यकता है।
इन दिशानिर्देशों का पालन करके और पिछले उदाहरणों से सीखकर, भारत सरकार जोखिमों को कम कर सकती है और स्थायी विकास सुनिश्चित कर सकती है, जबकि पर्यावरण और स्थानीय समुदायों के हितों की रक्षा कर सकती है।